Análisis del Proceso Contractual y Propuesta de Soluciones para la Mejora de la Contratación Pública en el Municipio de Monterrey (Casanare) durante los años 2022-2023.

Abstract

RESUMEN El presente trabajo buscó analizar y diagnosticar el proceso contractual en el Municipio de Monterrey (Casanare) durante los años 2022-2023, para proponer soluciones que mejoren la eficiencia, la eficacia y la transparencia en la gestión de la entidad. La metodología utilizada incluyó la revisión documental y la aplicación de entrevista a funcionarios clave, la cual fue complementada con la perspectiva de un experto en el Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG) con experiencia en procesos contractuales. Los resultados del diagnóstico revelaron una dicotomía crítica: si bien el municipio se adhiere formalmente a estructuras de control (ISO 9001: 2015 y MIPG) y posee un control jurídico centralizado, se evidencia una debilidad operacional significativa causada por la insuficiencia de personal especializado, la desactualización incompleta (transición pendiente a SECOP II), entre otros, esta deficiencia genera errores en la fase contractual, demoras procesales y limita la efectividad de la matriz de riesgos, que opera más como un requisito de cumplimiento que como una herramienta preventiva. Como solución se propone un modelo de contratación estratégico basado en tres ejes: la profesionalización del talento humano con salarios competitivos, la estandarización y automatización total del proceso contractual (cero papeles) y, la transparencia proactiva mediante un portal de transparencia local con indicadores de gestión en tiempo real, buscando transformar la cultura administrativa de cumplimiento formal a una de resultados eficientes y éticos.

ABSTRACT This study seeks to analyze and diagnose the contractual process in the Municipality of Monterrey (Casanare) during the years 2022-2023, in order to propose solutions that improve efficiency, effectiveness, and transparency in the management of the entity. The methodology used included a review of documents and interviews with key officials, which was complemented by the perspective of an expert in the Integrated Planning and Management Model (MIPG) with experience in contractual processes. The results of the diagnosis revealed a critical dichotomy: although the municipality formally adheres to control structures (ISO 9001: 2015 and MIPG) and has centralized legal control, there is significant operational weakness caused by a shortage of specialized personnel and incomplete updating (pending transition to SECOP II), among other factors. This deficiency generates errors in the contractual phase, procedural delays, and limits the effectiveness of the risk matrix, which operates more as a compliance requirement than as a preventive tool. As a solution, a strategic contracting model based on three pillars is proposed: the professionalization of human talent with competitive salaries, the standardization and total automation of the contractual process (zero paper), and proactive transparency through a local transparency portal with real-time management indicators, seeking to transform the administrative culture from formal compliance to one of efficient and ethical results.